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德法联合推出重磅“欧洲复苏计划”

当地光阴5月18日,德国总理默克尔与法国总统马克龙在举行视频会议后,合营发布推出一项总额高达5000亿欧元的“欧洲苏醒计划”。这不仅是欧盟国家为抗击新冠疫情和振兴经济而采取的一个重磅举措,更被视为欧洲一体化进程的重大年夜冲破。

德法两国引导人在当天颁发的合营声明中表示,欧盟正蒙受空前未有的危急,没有任何人能在这场举世疫情中独善其身。我们的经济社会正在慢慢“解封”中寻求苏醒,但仍面临伟大年夜的不确定性。德法两国决心担当重任,为支持欧盟走出危急铺平提高蹊径。

德法提出的“欧洲苏醒计划”主要包括四大年夜支柱:推进欧盟公共卫生计谋,经由过程拟订合营卫生政策、匆匆进医药财产自立、完善医疗物资贮备和加强疫苗研发能力等,周全提升欧盟应对重大年夜疫情的水平;建立欧盟层面的“苏醒基金”,为受影响最严重的行业和地区供给总额高达5000亿欧元的支援资金;加快生态和数字转型,坚持经由过程实施绿色计划和数字计谋实现欧盟经济今世化;强化欧盟经济主权,经由过程完善单一市场和前进供应链多元化巩固欧洲财产根基与韧性。

这项“欧洲苏醒计划”中最核心也最惹人注视的部分,是欧洲“苏醒基金”的横空出世。该基金不仅计划授权欧委会经由过程发行债券融资并纳入欧盟跨年度预算,而且将以拨款要领向欧盟成员国发放,终极债务由欧盟各国合营了偿。这实际上突破了欧盟内部环抱“新冠债券”的政治僵局。新冠肺炎疫情在欧洲暴发并迅速伸展后,以意大年夜利、西班牙等南欧国家为主的“连合与凝聚力同盟”率先提出在欧盟层面发行“新冠债券”的倡议,并获得法国、比利时等国的支持。在3月26日举行的欧盟峰会前夕,意大年夜利、西班牙、法国等9个国家联名致信欧洲理事会主席米歇尔,要求经由过程欧盟国家“合营举债”来应对疫情及其造成的严重经济危急,但这一发起遭到了奥地利、荷兰、丹麦、瑞典4个国家的武断否决,德国和经济蓬勃且财政均衡的其他北欧国家也站在上述“节俭四国”的一边。“连合与凝聚力同盟”国家发出警告称,假如不能在疫情当前的时候共克时艰,欧盟将面临更为严重的相信危急;“节俭四国”则坚持觉得,“谁举债、谁了偿”是一条弗成超越的红线。两大年夜阵营环抱“新冠债券”问题争辩不休、互不相让,给欧盟分外是疫情重灾国抗击疫情和救助经济造成艰苦。

“新冠债券”困局凸显欧洲一体化蒙受的深层次抵触。经久以来,德国、荷兰等欧盟预算净出资国将“杜绝财政赤字”和“否决债务共担”奉为圭臬标准标准,而意大年夜利、希腊等欧盟预算净受益国则习气于借助欧盟拨款和财政赤字维持经济运行。早在2010年欧债危急时,欧盟内部就曾暴发“欧洲债券”之争,当时,德国总理默克尔在“节俭四国”的支持下,迫使希腊以财政收缩为价值换取贷款支援,但也是以让德国背上了“冷酷”的恶名,并导致欧洲南北之间的裂痕深化。

突如其来的严重疫情,迫使德国赓续冲破自己设定的财政政策底线。3月下旬,默克尔政府就已空前未有地推出高达7500亿欧元的经济刺激计划。欧洲政策中间首席履行官祖里格指出,与欧洲债务危急比拟,新冠疫情危急有两大年夜凸起特征,一是其影响范围之广、冲击程度之深前所未有;二是其本色上并非工资身分导致。这两点也成为默克尔突破德国政策禁忌的紧张来由。正如默克尔在5月18日的视频记者会上所言,“异常环境必要异常举措”,“为了欧洲,德国与法国站了出来”。马克龙也表示:“病毒无国界,必要欧洲各国配相助出高效而大年夜胆的反映。”

德法两国提出的“欧洲苏醒计划”,得到了欧盟机构和南欧多国的认同和点赞。欧委会主席冯德莱恩表示,该计划直击欧洲当前面临的严重危急,并且纳入欧盟预算框架之下,与欧委会即将提出的应对疫情和振兴经济规划是同等的。意大年夜利总理孔特觉得,“德法两国提出的计划是朝着精确偏向迈出的紧张一步”。西班牙辅弼桑切斯也对“欧洲苏醒计划”表示迎接,并强调“接下来欧盟必要继承推进一揽子财政规划”。

不过,“节俭四国”彷佛并未盘算就此做出退让。奥地利总理库尔茨当天在与荷兰、丹麦和瑞典引导人对话后经由过程社交媒体表示:“我们的态度没有变更。”他还重申筹备以贷款要领赞助受疫情影响严重的国家。

因为德法“欧洲苏醒计划”必须得到欧盟所有成员国的赞许才能付诸实践,估计未来几周欧盟内部免不了经历新一轮猛烈辩论和讨价还价。阐发人士觉得,按照欧盟常规,马克龙和默克尔应该是在与欧盟及各成员国引导人评论争论之后才对外发布这项计划的。有欧洲媒体援引法国官员的话报道称:“对欧洲引导人们来说,这并不是什么爆炸新闻。”默克尔也意味深长地指出,这项计划只是我们针对当前危急给出的“简短谜底”,未来还必要就深层次问题作出更具体的解答。是以,“欧洲苏醒计划”的正式实施应该只是光阴问题。对付欧洲一体化来说,这项目“欧洲苏醒计划”或许将是一个重大年夜起色。

本报布鲁塞尔5月20日电

滥觞:中青报

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